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安陽市民用建筑供熱計量管理實施細則
第一章 總 則
第二章 規劃與建設
第六條 市住建部門應會同市發改、財政、規劃、質監等有關行政主管部門依據國家及省相關供熱計量規定,編制本市供熱計量工作規劃和年度計劃、制定供熱計量工作實施方案，供熱企業應積極配合。
第七條 市住建部門會同相關部門建立健全建筑節能及供熱計量質量監管體系,負責工程規劃、設計、施工圖審查、施工、監理、竣工驗收及銷售等環節的監管,建筑節能檢測與認定,監督新建建筑、既有建筑節能改造達到建筑節能標準和分戶計量的規范要求。
第八條 施工圖設計文件審查機構在進行施工圖設計文件審查時，應當按照工程建設強制性標準對供熱計量設計文件進行審查，不符合工程建設強制性標準的不得出具施工圖設計文件審查合格證明。
第九條 供熱企業應按照供熱設備、供熱計量產品技術要求及推薦名錄,建立完善的供熱計量設計、施工質量、驗收、供熱計量器具維護管理等技術標準體系,為實施供熱計量創造條件。
第十條 城市集中供熱的新建建筑、既有建筑供熱計量及節能改造項目,應當符合有關供熱計量技術標準、規范要求。對不符合建筑供熱計量規定的建筑，住建部門不予驗收備案，供熱單位可不予供熱。
第十一條 住建部門等利用好國家、省、市建筑節能和供熱計量改造獎勵資金,將既有居住建筑供熱計量及節能改造與老舊小區環境改造相結合,進行綜合改造。按照誰投資誰受益,誰節能誰受益的原則制定建筑節能改造和計量改造的方案,充分調動供熱單位、能源管理服務機構、熱用戶和其他投資主體的積極性,形成節能改造的多元化投資機制。
第十二條 市價格主管部門要按照供熱計量工作實施進度同步出臺供熱計量價格。出臺的供熱價格政策要有利于鼓勵和促進按用熱量計價收費。
第十三條 市住建部門應加強對供熱計量改革工作的宣傳,推進城市供熱計量收費工作的順利開展。
第十四條 質量技術監督部門負責供熱計量器具產品質量監督管理,按規定對供熱計量器具實施檢查,定期向社會公布檢查結果。
質量技術監督部門應在供熱計量工作方面對供熱單位、用熱戶提供技術支持和服務。
第十五條 供熱企業應加大供熱系統節能改造力度。對熱源、供熱管網、熱力站等按照供熱計量的要求進行系統節能和供熱計量改造,降低能耗,實行供熱系統計量管理,具備供熱計量收費條件,達到供熱系統節能效果。做好供熱計量熱用戶的技術服務工作,指導熱用戶通過自行調節房間耗熱量,使熱用戶真正做到按需用熱,節約能源。
第三章 條件和程序
第十六條 實施供熱計量收費的用戶應具備的下列條件:
(一) 居住建筑應達到或超過節省50%的節能標 準；
(二) 供熱系統的規劃、設計、施工、驗收應符合國家、省、市有關供熱計量技術規范標準的要求；
(三) 供熱系統設施及供熱計量設施完善,系統具備供熱計量功能；
(四) 熱量表應符合國家現行規范標準的規定,并經法定(授權)計量檢定機構檢定合格。進口熱量表應取得國家質檢總局頒發的《中華人民共和國進口計量器具型式批準證書》,并通過進口計量器具檢定。用于熱量分攤的裝置應當符合國家有關標準；
(五) 擬實施供熱計量收費的單棟居住建筑,其當年用熱戶數應不低于總戶數的70%；
(六) 法律法規規章規定的其他條件。
第十七條 前條第二項的要求為下列內容：
（一）室外供熱系統的熱源、熱力站、管網應安裝計量裝置和水力平衡、監控或氣候補償、變頻等調控裝置;
（二）新建居住建筑室內采暖系統應安裝供熱計量和室溫調控裝置,包括戶用熱量表或熱量分攤裝置、水力平衡等裝置,達到分戶熱計量的要求;
（三）既有居住建筑采暖系統的計量改造,在樓前加裝熱計量裝置,室內采暖系統應根據系統狀況選擇不同的計量形式,達到供熱分戶計量的要求;
（四）新建及既有公共建筑改造應按照供熱計量要求加裝熱量總表和調控裝置。
第十八條 具備供熱計量收費條件的用戶,第一個采暖期實施抄表試驗,仍按面積計收熱費。經過一個采暖期檢驗合格后,實行按兩部制熱價計收熱費。
第十九條 暫不具備供熱計量收費條件的民用建筑,在過渡期內可以實行按面積計收熱費,要盡快創造條件實現按供熱計量兩部制熱價計收熱費。
第二十條 要求供熱分戶計量的熱用戶,應于當年5月15日之前向供熱企業辦理供熱分戶計量手續,辦理時須提交下列資料:
（一）供熱系統相關竣工圖紙及竣工驗收報告;
（二）建筑節能測試報告及建筑節能認定證書,或安陽市民用建筑節能專項驗收備案登記表;
（三）室內、外采暖系統和設備、閥門水壓試驗記錄;
（四）室內采暖管道及配件安裝工程質量檢驗表;
（五）采暖管道隱蔽工程驗收記錄;
（六）室內、外采暖系統沖洗試驗記錄;
（七）室內、外采暖系統主要設備質量證明文件;
（八）熱量表檢定合格證書;
（九）室內、外采暖系統聯合試運轉和調試報告。
住建部門等有關部門有前款材料，熱用戶要求提供的，有關部門應當提供。
第二十一條 供熱企業經驗收確認熱用戶符合供熱計量條件后,應與熱用戶簽訂《安陽市民用建筑計量供用熱合同》,明確雙方的權利、義務和責任,實施供熱計量收費。合同中應包含供熱計量裝置和室內溫度調控裝置的技術指標、質量標準,維護管理、更換及供熱價格、收費方式、糾紛處理等內容。
第四章 供熱計量收費管理
第二十二條 供熱計量價格應依據《國家發改委建設部關于印發城市供熱價格管理暫行辦法的通知》（發改價格[2007]1195號）等有關規定,按照合理補償成本、促進節約用熱、堅持公平負擔的原則,由市價格主管部門制定。供熱計量價格實行分類價格,根據使用性質分為居民熱價和非居民熱價兩類。
第二十三條 供熱計量收費實行兩部制熱價,由基本熱費和計量熱費兩部分構成。基本熱費主要反映固定成本,計量熱費主要反映變動成本。用戶總熱費=基本熱費 計量熱費=基本熱價×計費面積 計量熱價×用熱量。
第二十四條 供熱企業應當嚴格執行供熱計量兩部制熱價,不得擅自提高熱價。
第二十五條 供熱分戶計量收費的熱用戶按現行面積收費標準于當年集中供熱前一次性全額預交本采暖季熱費,待采暖期結束兩個月內按供熱計量收費標準,多退少補。退費金額可轉入下個采暖季。供熱單位和用熱戶合同另有規定的，從其規定。
第二十六條 具備分戶控制的單戶居民用熱戶,申請暫停用熱時,雙方應簽訂《暫停供熱協議書》,就停熱時間、停熱處理方式、協議期滿延期等進行約定。
第五章 熱計量設施的購置、維護與管理
第二十七條 集中供熱新建建筑及既有建筑節能改造項目供熱計量器具的選型、購置、維護管理工作由供熱企業負責。建設單位應當與供熱單位簽訂合同。合同中應包含建筑物熱力入口，供熱計量裝置和室內溫度調控裝置的技術指標、質量標準，明確建設單位建筑節能質量責任和供熱單位供熱計量裝置、溫度調控裝置的采購、管理責任以及違約責任等內容。建筑物熱力入口和用戶的供熱計量裝置、室內溫度調控裝置的購置及安裝費用應納入房屋建造成本。
供熱單位應當采購符合國家相關標準的供熱計量裝置和室內溫度調控裝置。建設單位不得明示或暗示供熱單位采購不符合國家相關標準的供熱計量裝置和室內溫度調控裝置。
供熱單位應當與供熱計量裝置和室內溫度調控裝置的生產銷售單位簽訂合同，雙方就產品質量、售后服務、保修內容、保修年限、保修費用以及因產品質量造成損失的賠償責任等事項在合同中約定。
第二十八條 用于供用熱雙方貿易結算的計量器具應依照國家及地方相關規定進行首次強制檢定和周期檢定,合格后方可使用。供熱單位和熱用戶不得使用無檢定合格印、證,或者超過檢定周期以及經檢定不合格的計量器具用于貿易結算。居民用戶供熱計量器具的檢定費用由財政保障,公共建筑用戶供熱計量器具的檢定費用由公共建筑用戶承擔。
第二十九條 供熱設施中使用的熱計量器具應經過強制檢定合格后方可使用。
在使用過程中,熱用戶對計量器具的計量值產生有異議的,可向計量器具監測機構提出申請進行檢定。檢定費用由熱用戶先行墊付。經檢定,計量器具質量合格,檢定費由熱用戶承擔。熱費按當前耗熱量進行結算；經檢定,熱計量器具不準確的,檢定費由供熱企業承擔。供熱單位以修正后的熱計量器具數值為準重新核算熱費。
熱計量器具發生故障的,故障之前的計量熱費按熱計量器具讀數收取,發生故障期間的熱費暫按面積計收熱費,熱計量器具修復后繼續按熱計量器具讀數收費。熱計量器具系人為損壞的,本采暖期對熱用戶按面積計收熱費。
第三十條 供熱企業工作人員在對供熱設施進行檢修抄表、測溫時,應出示有效工作證件,熱用戶應當予以配合。
第三十一條 熱計量裝置安裝時必須保留檢修空間，用戶或物業不得擅自鎖閉、占用；不得放置其他物品對熱量表進行遮擋；不得擅自拆改、遷移和損壞供熱計量裝置、遠程抄表設備及其他供熱設施；不得妨礙熱計量裝置的準確計量。以上原因致使供熱單位不能依據計量裝置收費的，可按面積計收熱費。
第六章 附 則
第三十二條 本細則自發布之日起施行。
