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根據中紀委、省市紀委六次全會精神和市住建局紀工委要求，切實抓好紀檢監察工作，強化監督執紀問責，深入推進黨風廉政建設和反腐倡廉建設，扎實做好廉政風險防控和懲治預防腐敗工作，對推動公司各項工作和規范權力運行具有十分重要的意義。

一、紀檢監察工作的總體思路

2016年紀檢監察工作總體思路是：深入貫徹落實中紀委、省市紀委六次全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照中紀委和省市紀委的部署要求，堅持把紀律挺在前面，著力落實“兩個責任”、著力強化監督執紀問責，加大對違紀案件查處力度，堅決整治群眾身邊的不正之風，切實加強公司黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入加強廉政風險防控規范權力運行機制建設和懲治預防腐敗體系建設；健全完善規章制度，嚴格規范各項工作和責任落實，以監督促進管理，促進公司管理水平的提高，為我市城市集中供熱事業提供堅強政治和紀律保證。

二、2016年主要工作任務

（一）認真貫徹落實“兩個責任”

2016年是“主體責任深化年”， 公司各級黨組織作為落實主體責任的領導者、執行者和推動者，必須牢固樹立抓好黨風廉政建設是最大政績的理念，全面落實黨風廉政建設責任主體。

    1、持續深化黨風廉政建設主體責任，切實落實黨組織集體責任及主要負責人責任。公司各級黨組織是領導本單位全面落實黨風廉政建設責任主體，是實施責任追究的主體，對本單位黨風廉政建設負全面領導的集體責任。公司各級黨組織主要負責人是本單位落實黨風廉政建設第一責任人，對本單位黨風廉政建設負全面領導責任。

黨委成員分管工作范圍內的主要領導責任及范圍具體如下：

黨委領導班子其他成員，根據工作分工，誰主管、誰負責，認真履行“一崗雙責”，堅持“一案雙查”，對分管業務范圍內黨風廉政建設負直接領導責任。

公司董事長、總經理、黨委副書記楊永峰同志：對公司全面工作負責。對綜合辦公室、人力資源部、生產運行部、總工辦、工程部、材料部、工程公司承擔直接領導責任。

公司黨委書記、副總經理李麗軍同志：對公司黨委工作負責。對黨委公辦室、紀檢監察部、益和能源管理公司、大地能源利用公司承擔直接領導責任。

公司黨委委員、副總經理張順同志：對規劃發展部、財務部、益和工程咨詢公司承擔直接領導責任。

公司黨委委員、副總經理榮青蕊同志：對企業管理部、益和工業園區、益和管業公司、益和閥業公司、益和換熱設備公司承擔直接領導責任。

公司黨委委員、工會主席李克平同志：對公司工會工作負責。對客服部、市民之家益和熱力窗口、工會辦公室承擔直接領導責任。

2、嚴格履行黨風廉政建設監督的責任，切實落實紀檢部門監督責任。公司紀檢部門在反腐倡廉工作中承擔監督責任，既是監督主體、執紀主體，也是問責主體、管理主體，協助公司黨委加強黨風廉政建設，組織協調反腐倡廉工作，對違紀違規案件進行查處。對公司領導班子及成員執行黨風廉政建設責任制、落實“一崗雙責”情況進行監督。嚴格落實一案雙究和責任倒查，對發生違規違紀問題的，不僅要追究當事人的責任，還要追究相關領導的責任，全力以赴協助公司黨委落實主體責任。公司紀檢部門組成督導組，對公司基層紀檢部門（紀檢委員），履行黨風廉政建設監督責任情況進行檢查考評。

3、認真組織黨員干部學黨規黨紀，切實抓好學習宣傳教育。新修訂的《準則》和《條例》，是對黨章規定的具體化、明確了管黨治黨的“紅綠燈”。以尊崇黨章為根本，嚴格執行和維護黨的紀律，始終把紀律挺在前面，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。以即將開展的“學黨章黨規，學系列講話，做合格黨員”學習教育活動為契機，深入開展黨章和《準則》、《條例》等黨規黨紀的學習宣傳教育，引導廣大黨員干部進一步強化黨章黨紀意識，時時用黨章規范和約束自己言行。堅持高標準和守底線相結合，既注重規范懲戒、嚴明紀律底線，更注重教育引導、促其向善向上，堅守共產黨人精神追求，筑牢拒腐防變思想道德底線；既關注黨員干部的思想動態和工作表現，也高度關注他們的生活作風和情趣偏好，發現問題及時引導糾正，著力形成尊崇、遵守和捍衛黨章黨規的良好風尚。

（二）講規矩守黨紀，堅決維護黨的政策和黨的團結統一

1、時刻繃緊政治紀律和政治規矩的弦。把嚴明政治紀律和政治規矩作為從嚴治黨的基礎加以強化,時刻繃緊政治紀律和政治規矩這根弦。自覺做到“四個服從”，堅決與黨中央保持高度一致,堅決維護中央的權威和黨的統一，堅決貫徹執行上級黨委的重大決策部署。牢固樹立大局觀念和全局意識，做到聽指揮、敢擔當、講奉獻，堅決糾正“上有政策、下有對策”行為， 堅決糾正有令不行、有禁不止行為。把違反政治紀律作為紀律審查的重要內容，帶動其他紀律嚴起來，堅決維護黨的集中統一，確保令行禁止、政令暢通。

2、始終堅持把紀律挺在前。認真踐行“四種形態”‘在“好同志”和“階下囚”之間設立一個帶電的緩沖區，通過抓早抓小防患于未然，對一些苗頭性、傾向性問題早發現、早處置，防止從紀律的底線退守到法律的底線，使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為“極極少數”。注重對黨員干部的日常教育監督管理，及時梳理和掌握異常情況，及時搜集和掌握黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題，采取約談、函詢、誡勉談話等方式咬耳朵、扯袖子，做到早發現、早提醒、早糾正，以啄木鳥精神盯住“小錯誤不斷、大錯誤不犯”現象，防止小問題演變成大問題，把踩到紀律紅線邊緣的黨員干部拉回到正軌上來。

3、充分發揮黨員模范作用。黨員領導干部要始終對組織坦誠，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束；始終正確對待權力，立志為群眾做好事、做實事，襟懷坦白，言行一致，自覺維護黨的形象。堅決管好親屬和身邊工作人員，絕不能越底線、踩紅線。嚴格落實請示報告制度，凡涉及重大問題、重要事項及領導干部個人重大事項的，要按規定向黨組織請示報告，決不允許目無組織、有令不行、有禁不止。

（三）持續抓好政風行風建設，切實加強和改進工作作風

1、切實深化政風行風建設。政風行風建設永遠在路上，聚焦“四風”不散光，抓住“四風”不撒手，徹底打消一些人的觀望僥幸之心。密切注意不正之風的新動向、新表現，及時跟進應對措施，做到反彈露頭就抓、違紀及時嚴查，對歪風邪氣形成震懾。認真落實《安陽市住房和城鄉建設局踐行黨的群眾路線工作紀律六不準》，要將工作紀律六不準作為鐵的紀律和不可逾越的“紅線”，貫穿于公司政風行風建設全過程，滲透于各項工作每一個具體環節。公司紀檢部門組成督導組對“四風”、行風問題進行監督檢查，堅決防止反彈，對違規違紀行為嚴懲不貸。

2、強化制度落實與目標落實。要加快健全完善科學、有效的績效考核體系，把公司“目標明確、責任明確、時限明確、結果明確”的要求和群眾評價作為重要標準，把績效考核同推進機關作風建設結合起來，把績效考核與干部選拔任用結合起來。要推進行政問責的制度化、規范化，督促黨員干部職工特別是領導干部依法履職盡責。要健全完善崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效管理制等制度，促進廉政勤政。

3、抓住重點持之以恒。堅持有腐必懲、有貪必肅，力度不減、節奏不變、尺度不松，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，要抓早抓小，特別是中紀委出臺的一系列“禁令”，一個時間節點一個時間節點地抓，堅決防止反彈。教育黨員干部廉潔自律，注重發揮典型案例的警示教育作用，以案明紀、以案說法，用身邊事教育身邊人。在警示教育中，做到“一個重點，兩個延伸”，即突出公司各單位黨政“一把手”這個重點，延伸到重要部門、延伸到關鍵崗位。年內組織舉辦1期中層以上黨員干部黨風廉政建設培訓班，增強黨員干部廉潔從政、從業意識。

    4、堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風。緊盯“小微權力”，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，維護群眾切身利益。堅決糾正少數黨員干部不作為、亂作為、慢作為，吃拿卡要、執法不公問題，嚴格執行上級和公司《“懶政怠政為官不為”處理細則（暫行）》。組織選拔“服務為民”先進事跡報告人員，在公司巡回宣講先進人和事，干部職工牢固樹立擔當意識、服務意識，始終做到愛崗敬業、優質服務。服務群眾的窗口、基層單位，要認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制，及時糾正和查處工作人員消極懈怠行為。

三、2016年主要工作任務責任分解

（一）認真貫徹落實“兩個主體責任”工作任務的責任分解。

持續深化黨風廉政建設主體責任，牢固樹立“抓好黨風廉政建設是最大政績“的理念，做到層層壓力傳導，層層抓好落實。（責任主體：各級黨組織、紀檢部門；責任人：各級黨組織、紀檢部門（紀檢委員）負責人）

（二）嚴格履行黨風廉政建設監督責任工作任務的責任分解。各級紀檢部門（紀檢委員）必須“敢”字當頭、不辱使命。協助各級黨組織加強黨風廉政建設，組織協調反腐倡廉工作，對違紀違規案件進行查處。對公司各級領導干部執行黨風廉政建設責任制、落實“一崗雙責”情況進行監督。嚴格落實一案雙究和責任倒查，對發生違規違紀問題的，不僅要追究當事人的責任，同時追究相關領導的責任。（責任主體：各級紀檢部門；責任人：各級紀檢部門（紀檢委員）負責人）

（三）認真組織黨員干部學黨規黨紀工作任務的責任分解。以即將開展的“兩學一做”即學黨章黨規，學系列講話，做合格黨員學習教育活動為契機，深入開展黨章和《準則》、《條例》等黨規黨紀的學習宣傳教育，引導廣大黨員干部進一步強化黨章黨紀意識，時時用黨章規范和約束自己言行。堅持高標準和守底線相結合，既注重規范懲戒、嚴明紀律底線，更注重教育引導、促其向善向上，堅守共產黨人精神追求，筑牢拒腐防變思想道德底線；發現問題及時引導糾正，著力形成尊崇、遵守和捍衛黨章黨規的良好風尚。（責任主體：各級黨組織；責任人：各級黨組織負責人）

    （四）時刻繃緊政治紀律和政治規矩的弦工作任務的責任分解。把嚴明政治紀律和政治規矩作為從嚴治黨的基礎加以強化,時刻繃緊政治紀律和政治規矩的弦。自覺做到“四個服從”，堅決與黨中央保持高度一致,堅決維護中央的權威和黨的統一，堅決貫徹執行上級黨委和公司黨委的重大決策部署。牢固樹立大局觀念和全局意識，做到聽指揮、敢擔當、講奉獻，堅決糾正“上有政策、下有對策”行為， 堅決糾正有令不行、有禁不止行為。

（責任主體：各級黨組織、各部門（子公司）；責任人：各級黨組織、各部門（子公司）負責人）

（五）始終堅持把紀律挺在前面工作任務的責任分解。認真踐行“四種形態”，通過抓早抓小防患于未然，對一些苗頭性、傾向性問題早發現、早處置，使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為“極極少數”。加強對黨員干部的日常教育監督管理，及時梳理和掌握異常情況，及時搜集和掌握黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題，采取約談、函詢、誡勉談話等方式咬耳朵、扯袖子，做到早發現、早提醒、早糾正，防止小問題演變成大問題。（責任主體：各級黨組織、紀檢部門（紀檢委員），各部門（子公司）；

責任人：各級黨組織、紀檢部門（紀檢委員），各部門（子公司）負責人）

    （六）充分發揮黨員干部模范作用工作任務的責任分解。黨員領導干部要始終對組織坦誠，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束；始終正確對待權力，立志為群眾做好事、做實事，襟懷坦白，言行一致，自覺維護黨的形象。堅決管好親屬和身邊工作人員，絕不能越底線、踩紅線。嚴格落實請示報告制度，凡涉及重大問題、重要事項及領導干部個人重大事項的，要按規定向黨組織請示報告，決不允許目無組織、有令不行、有禁不止。（責任主體：各級黨組織；責任人：各級黨組織負責人）

    （七）加強懲防體系建設工作任務的責任分解。

1、按照職權法定、權責一致的要求，摸清權力底數，對部門和崗位權力事項進行清理規范，逐項審核確定權力事項的類別、行使依據、責任主體，包括公司內部行使的人、財、物管理等權力。對確定的職權進行分項梳理，編制職權目錄，明確職權名稱、內容、辦理主體和依據，理清權力，編制目錄。（ 責任主體：各級黨組織、各部門（子公司）；責任人：各級黨組織、各部門（子公司）負責人）

    2、編制權力運行流程圖，對每一項職權，明確辦理主體、依據、程序、期限、監督渠道以及辦理事項程序制定規范性文件；并通過多種途徑進行公開公示，主動向社會公開和接受社會監督。特別是對干部任用、財物支出、財物報銷、工程建設、資產管理等公司內部各類事項，要加大公開力度，切實加強內部廉政風險防控。（ 責任主體：各級黨組織、各部門（子公司）；責任人：各級黨組織、各部門（子公司）負責人）

3、根據部門職能、崗位職責和工作流程，采取自己查、群眾提、互相查、領導點和組織評等方式全面排查廉政風險點。突出容易產生腐敗的環節，重點查找崗位職責、業務流程、制度機制外部環境等風險。對高等級風險的防控要查找到的風險點及廉政風險等級。（責任主體：各級黨組織、各部門（子公司）；責任人：各級黨組織、各部門（子公司）負責人）

4、結合查找廉政風險和評定風險等級情況，有針對性地制定防控措施，編制崗位權力風險防控表，健全權力運行制衡機制；抓好制度落實，有針對性地安排廉政教育，突出抓好黨員干部思想道德教育、崗位廉政行為規范教育、廉政風險防控教育和法紀教育，對風險較高的重大事項，要根據法律規定和實際工作需要，進行合理分解和廉政風險預警，防止自由裁量權過大產生廉政風險。（責任主體：各級黨組織、各部門（子公司）；責任人：各級黨組織、各部門（子公司）負責人）

    （八）持續抓好政風行風建設工作任務的責任分解。

 1、切實深化政風行風建設，聚焦“四風”，密切注意不正之風的新動向、新表現，及時跟進應對措施，做到反彈露頭就抓、違紀及時嚴查，對歪風邪氣形成震懾。認真落實《安陽市住房和城鄉建設局踐行黨的群眾路線工作紀律六不準》，將工作紀律六不準貫穿于政風行風建設全過程，滲透于各項工作每一個具體環節。（責任主體：各級黨組織、各部門（子公司）；責任人：各級黨組織、各部門（子公司）負責人）

2、教育黨員干部廉潔自律，注重發揮典型案例的警示教育作用，以案明紀、以案說法，用身邊事教育身邊人，增強黨員干部廉潔從政從業意識。在警示教育中，做到“一個重點，兩個延伸”，即突出公司各單位黨政“一把手”，延伸到重要部門、關鍵崗位。年內組織舉辦1期中層以上黨員干部黨風廉政建設培訓班。（責任主體：各級黨組織、各部門（子公司）；責任人：各級黨組織、各部門（子公司）負責人）

3、緊盯“小微權力”，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，維護群眾切身利益。堅決糾正少數黨員干部不作為、亂作為、慢作為，吃拿卡要、執法不公問題。組織選拔“服務為民”先進事跡巡回宣講。服務群眾的窗口、基層單位，要認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制，及時糾正和查處工作人員消極懈怠行為。（責任主體：各級黨組織、各部門（子公司）；責任人：各級黨組織、各部門（子公司）負責人）

四、抓好工作落實，確保任務完成

1、各級黨組織、各部門（子公司）要按照目標任務，根據成員分工情況，全力貫徹落實黨風廉政建設責任，嚴格做到責任明確、目標具體、措施得力。

2、各級黨組織、各部門（子公司）黨員領導干部要嚴格落實“一崗雙責”，對分管的業務工作負責，也要對分管業務工作內的黨風廉政建設和反腐倡廉工作負責。公司領導班子成員每半年對所分管的部門進行一次黨風廉政建設情況督促檢查。各黨支部、各部門黨員領導干部要把黨風廉政建設和反腐倡廉工作，當作一項經常性的工作，抓緊、抓實、抓好、抓出成效。

3、紀檢部門要強化責任追究，按照“集體領導與個人分工負責相結合，誰主管、誰負責”的要求，強化領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的領導責任。嚴格落實責任追究，對領導不到位、措施不得力、工作不落實的，追究主要責任人的責任。